Тел/факс: 8(423)245-65-95, тел. 245-65-95
ПРИМОРСКАЯ КРАЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ


 
Главная страницаМЕРОПРИЯТИЯПленумыV Пленум Приморской краевой организации 02.12.2016

V Пленум Приморской краевой организации 02.12.2016

Приморская краевая организация профсоюза работников здравоохранения

Российской Федерации

V   ПЛЕНУМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  02   декабря  2016 года                                    г.Владивосток                                                                № 5 - 1

 

« О выполнении первичными организациями профсоюза,

входящими в состав Приморской краевой организации

решений VI съезда Профсоюза, связанных с реализацией

законодательства о специальной оценке условий труда»

 

Заслушав и обсудив информацию технического инспектора труда ЦК Профсоюза по Приморскому краю Соловейчук О.М. о выполнении первичными организациями профсоюза, входящими в состав Приморской краевой организации решений VI съезда Профсоюза, связанных с реализацией законодательства о специальной оценке условий труда, участники Пленума  отмечают, что реализация законодательства в сфере охраны труда в медицинских организациях, уровень социальной защищенности, обеспечение в полном объеме соответствующими гарантиями и компенсациями, а также предоставление работникам права на льготную пенсию за работу во вредных условиях труда, подтвержденные результатами объективной специальной оценкой условий труда на рабочих местах, являются приоритетом Профсоюза.

Участники Пленума отмечают, что новации в сфере охраны труда, особенно в части реализации законодательства о спецоценке, расхождения с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства по условиям труда, отсутствие методик для оценки качественных показателей напряженности трудового процесса по-прежнему вызывают острые споры и требуют сегодня от Профсоюза быть предельно компетентными в вопросах специальной оценки условий труда и активнее использовать право Профсоюза.

Краевой комитет в течение последних лет обращал внимание ЦК Профсоюза, Правительства Российской Федерации и Минздрава России на необходимость экстренного решения проблемных вопросов при реализации законодательства о специальной оценке условий труда, подготовке единых подходов при оценке постоянно присутствующих и неустранимых производственных факторов, способствующих не допускать изменений в сторону ухудшения условий коллективных договоров, устанавливающих размеры компенсационных мер работникам.

Специальная оценка условий труда приобретает первостепенное значение. При проведении проверок в учреждениях здравоохранения выявлены многочисленные факты необъективного проведения СОУТ. Предоставление компенсационных мер работникам, в том числе и назначение досрочных пенсий, напрямую связаны с результатами спецоценки.

В условиях, когда система обеспечения гарантированных ранее государством льгот и компенсаций изменена, а государственными органами власти принимаются нормативные правовые акты, снижающие социально-экономическую защищенность работников медицинских организаций, Профсоюз не может оставаться в стороне.

Выборным профсоюзным органам необходимо принципиально и твердо отстаивать свою позицию на объективной оценке всех имеющихся производственных факторов и безусловным обеспечением работников гарантиями и компенсациями, созданию работникам безопасных условий труда.

Условия труда на рабочих местах медицинских работников продолжают оставаться основной причиной формирования у них профессиональной патологии. В структуре причин нарушения здоровья стоят психоэмоциональные факторы трудового процесса, вызывающие профессиональный стресс или синдром профессионального выгорания. Поэтому Профсоюз считает, что первостепенной задачей является разработка нормативных правовых актов, устанавливающих идентификацию психоэмоциональных и интеллектуальных нагрузок на рабочих местах медицинских работников, как возможных профессиональных причин возникновения случаев профессиональных заболеваний и травматизма. Кроме того вызывают обеспокоенность вопросы, связанные с расходованием финансовых средств при проведении работ по СОУТ для подтверждения характерных на рабочих местах медицинских работников постоянно присутствующих и неустранимых потенциально вредных факторов производственной среды, таких как биологический фактор, контакт с которым является основной причиной возникновения профессиональных заболеваний.

Профсоюз считает необходимым проводить на всех уровнях социального партнерства работу по формированию единых, понятных всем, объективных подходов при реализации законодательства по условиям и охране труда.

В целях повышения активности  работы  первичных организаций профсоюза по обеспечению работникам достигнутого ранее уровня социальной защищенности, а также в осуществлении контроля за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда, состоянием условий и охраны труда, выполнением обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями,  V Пленум Приморской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию технического инспектора труда ЦК Профсоюза по Приморскому краю Соловейчук О.М. «О выполнении первичными организациями профсоюза, входящими в состав Приморской краевой организации решений VI съезда Профсоюза, связанных с реализацией законодательства о специальной оценке условий» принять к сведению.

2. Краевому комитету:

2.1 Добиваться реализации требований законодательства в области защиты социальных и трудовых прав работников на безопасные условия и охрану труда, в том числе по сохранению размеров компенсационных мер по результатам специальной оценки.

2.2 Осуществлять взаимодействие с государственными органами надзора (контроля), органами управления здравоохранением по организации, обучению и проведению общественного контроля по вопросам охраны труда и соблюдения требований законодательства о специальной оценке условий труда.

2.3 При проведении проверочных мероприятий обращать внимание на наличие в коллективных договорах Перечней должностей работников, занятых на рабочих местах с вредными (опасными) условиями труда, с конкретным указанием размеров предоставляемых им компенсационных мер.

2.4.  Инициировать проведение «круглых столов» с участием заинтересованных сторон социального партнерства в целях выработки единых подходов в применении законодательства о специальной оценке условий труда.

2.5 Оказывать помощь первичным профорганизациям при направлении материалов в органы государственной экспертизы для оценки качества проведенной на рабочих местах СОУТ.

2.6 Активнее проводить работу по избранию в каждом структурном подразделении медицинских организаций уполномоченных лиц по охране труда Профсоюза. Нацеливать работу уполномоченных по охране труда на осуществление ежедневного контроля за обеспечением безопасных условий труда на рабочих местах работников и участие в мероприятиях по проведению СОУТ.

 

3. Первичным организациям профсоюза:

3.1 Продолжить работу по осуществлению контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в сфере охраны труда.

3.2 Активизировать деятельность представителей первичных организаций профсоюза в комиссиях по охране труда, уполномоченных лиц по охране труда по осуществлению общественного контроля за:

- качеством проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах,

- правильностью предоставления компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия вредных и опасных факторов на здоровье работников

3.3 Обращать  внимание на наличие в коллективных договорах Перечней должностей работников, занятых на рабочих местах с вредными (опасными) условиями труда, с конкретным указанием размеров предоставляемых им компенсационных мер.

3.4 Активнее проводить работу по избранию в каждом структурном подразделении медицинских организаций уполномоченных лиц по охране труда Профсоюза. Нацеливать работу уполномоченных по охране труда на осуществление ежедневного контроля за обеспечением безопасных условий труда на рабочих местах работников и участие в мероприятиях по проведению СОУТ.

4. Довести информацию до первичных организаций Профсоюза.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Приморской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ Лизенко И.И.

Приморская краевая организация профсоюза работников здравоохранения

Российской Федерации

V   ПЛЕНУМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02  декабря  2016 года                     г. Владивосток                                            № 5-3

 

О выполнении Соглашения между Приморской

краевой организацией профсоюза работников

здравоохранения РФ и Департаментом здравоохранения

Приморского края о регулировании социально-

трудовых отношений  на 2014-2017 годы

 

 

Заслушав и обсудив информацию председателя Приморской  краевой организации  профсоюза  работников  здравоохранения  РФ   Лизенко И.И.,

V Пленум  Приморской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Информацию  председателя  Приморской  краевой  организации   профсоюза  работников здравоохранения РФ Лизенко И.И. «О выполнении Соглашения между Приморской краевой организацией профсоюза работников здравоохранения РФ и Департаментом здравоохранения Приморского края о регулировании социально-трудовых отношений  на 2014-2017 годы»  принять  к сведению (информация прилагается).

  1. Информацию   о выполнении Соглашения довести   до   сведения   всех   первичных   организаций  Профсоюза через  газету «Наше здоровье», сокращенный вариант информации разместить на сайте краевой организации.
  2. Контроль  за  выполнением  настоящего  постановления  возложить  на  председателя Приморской  краевой  организации   профсоюза  работников здравоохранения РФ Лизенко И.И.

                                      Председатель краевой организации                                                    И.И.Лизенко

 

Информация  

Для  Приморской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ главным социальным партнером на территории Приморского края является   Департамент здравоохранения ПК. В 2014 году было заключено отраслевое Соглашение  между  Приморской краевой организацией профсоюза работников здравоохранения РФ и Департаментом здравоохранения Приморского края на основании Трудового Кодекса РФ, Федерального Закона РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 г. №10-ФЗ и направлено на обеспечение стабильной работы организаций здравоохранения, повышения жизненного уровня и социальной защищенности работников отрасли и определяет для них  правовые и социальные гарантии. Положения настоящего Соглашения являются обязательными для исполнения руководителями и профсоюзными комитетами первичных профсоюзных организаций учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения.

Для решения социально-экономических проблем отрасли Приморский краевой комитет профсоюза работников здравоохранения  уделяет большое внимание выполнению отраслевого Соглашения.

 На протяжении многих лет создана прочная система социального партнерства, которая направлена на конструктивное взаимодействие с органами управления здравоохранения, администрацией учреждений здравоохранения в решении социально-экономических вопросов.

Главное внимание в отчётном году уделялось вопросам заработной платы,  экспертизе  результатов проведенной специальной  оценки  условий труда в учреждениях здравоохранения Приморского края.  

Учитывая ситуацию с оплатой труда, обеспечением социальных гарантий работников  государственных учреждений здравоохранения, Приморской краевой организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ были подготовлены и направлены  письма в адрес:

 Губернатора Приморского края,  вице-губернатора Приморского края, директору департамента здравоохранения Приморского края о внесении  изменений в Приказ Департамента здравоохранения Приморского края от 29 октября 2015 года № 961-о в части установления конкретных размеров доплат за работу во вредных и опасных условиях труда для медицинских работников в зависимости от класса, подкласса вредности, а также структурного подразделения и типа учреждения, которые должны отличаться в сторону увеличения с каждым последующим уровнем, и решении вопроса о финансовом обеспечении отрасли здравоохранения, выделив дополнительные денежные средства на формирование 30 % фонда на стимулирующие выплаты.

Вопросы о выполнении Соглашения и коллективных договоров стоят на контроле в краевом комитете. Весь период краевой комитет оказывал методическую помощь при заключении коллективных договоров в учреждениях здравоохранения края, осуществлял экспертизу коллективных договоров, принимал участие в собраниях по заключению коллективных договоров, проводил большую работу по разъяснению порядка заключения коллективного договора, осуществлял контроль за их уведомительной  регистрацией. На сегодняшний день коллективные договоры заключены во всех учреждениях, подведомственных Департаменту и состоящих на учете в отраслевом Профсоюзе. Краевой организацией проведена правовая экспертиза более 30 коллективных договоров учреждений здравоохранения Приморского края. По результатам  экспертизы коллективных договоров председателям первичных профсоюзных организаций, руководителям учреждений здравоохранения Приморского края даны письменные и устные разъяснения по спорным вопросам, по вопросам применения той или иной нормы права.

Краевая организация профсоюза добивается заключения наиболее выгодного для работников коллективного договора, в том числе обязательного включения раздела по охране труда, поскольку это не только коллективная защита, но и важный фактор в оценке дееспособности первичной организации Профсоюза.

Во всех коллективных договорах оговариваются сроки выплаты заработной платы, с учетом требований Трудового законодательства, порядок выплат стимулирующего характера, оплата труда в выходные и праздничные дни, оплата сверхурочной работы, за расширение зоны обслуживания и объема выполняемых работ.

В каждом коллективном договоре, в самостоятельном разделе, отражены вопросы охраны труда, программы улучшения условий труда и профилактики производственного травматизма, включающие вопросы проведения специальной оценки условий труда, повышение безопасности оборудования, обучения вопросам охраны труда, приобретения спецодежды, средств индивидуальной защиты и другие. Но не во всех учреждениях решён вопрос с обеспечением спец. одеждой, выдачей молока и других равноценных продуктов. Проведенный анализ информации по выполнению коллективных договоров показывает, что профсоюзные организации выступают инициаторами  заключения коллективных договоров и следят за их исполнением.  Реализация этого раздела коллективных договоров находится под строгим контролем со стороны профсоюза в лице уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и комиссий по охране труда, созданных при профкомах организаций.

Председатели первичных организаций учреждений здравоохранения отслеживают и доводят до членов профсоюза информацию о выполнении коллективного договора и причинах невыполнения его пунктов для того, чтобы можно было своевременно осуществлять контроль и оказывать помощь в решении вопросов по выполнению коллективных договоров.

Приморская краевая организация профсоюза работников здравоохранения РФ систематически оказывает  практическую помощь в проведении коллективно-договорной кампании в учреждениях здравоохранения: проводится анализ проектов КД на соответствие действующему законодательству, организовывает обмен опытом в сфере социального партнерства, направляются рекомендации и макеты КД в первичные организации. При необходимости работники аппарата краевого комитета участвуют в переговорах по вопросам заключения коллективного договора.

В целях реализации и выполнения отраслевого Соглашения, активизации профсоюзного контроля  за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров и соглашений Приморской  краевой организацией профсоюза работников здравоохранения РФ за  2016 год   проведено  114  проверок  в  учреждениях здравоохранения края  по вопросам  соблюдения  работодателями и их представителями трудового законодательства  и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права из которых:  3 комплексные проверки проведены  совместно с департаментом здравоохранения Приморского края, 10 – с Государственной инспекцией труда, а также проведено 10 независимых экспертиз условий труда, касающихся вопросов качества проведения специальной оценки условий труда., в том числе  91 тематическая  проверка  по   вопросам соблюдения трудового законодательства по теме: «Роль выборных органов всех уровней в проведении специальной оценки условий труда и соблюдение прав работников на компенсационные меры по СОУТ».

  Результаты проверок были оформлены соответствующими документами, с которыми руководители учреждений, председатели первичных организаций профсоюза и работники отделов кадров были ознакомлены под роспись, а руководителям учреждений также были вручены представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.

В проверенных организациях проводились встречи председателя краевой организации, Технического инспектора труда, зав. отделом по социальной защите - Правового инспектора труда с коллективами трудящихся. На этих встречах освещалась работа Профсоюза, вопросы оплаты труда, мотивации профсоюзного членства, давались подробные ответы и разъяснения на вопросы по трудовому законодательству и охране труда.

Результаты проверок в учреждениях здравоохранения  рассматривались на заседаниях Президиума краевого комитета.

Президиум потребовал от работодателей и должностных лиц, проверенных учреждений устранить выявленные в ходе проверок нарушения социально-трудовых прав работников.

Отраслевым Соглашением, заключенным между Приморской краевой организацией профсоюза работников здравоохранения и Департаментом здравоохранения Приморского края на 2014-2017 гг., определены основные  направления  в сфере обеспечения условий и охраны труда.

В целях реализации Трудового кодекса Российской Федерации Департаментом здравоохранения Приморского края и краевой организацией Профсоюза в 2016 году:

  • осуществлялся  учет и анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в здравоохранении, разработка и контроль выполнения мероприятий  по их предупреждению;
  • оказывалась правовая и методическая помощь организациям (учреждениям) здравоохранения в вопросах  организации работы по охране труда и координировалась  их деятельность в этой области;
  • оказывалась методическая помощь в организации обучения и повышения квалификации специалистов по охране труда  учреждений здравоохранения;
  • обеспечивалось предоставление бесплатных путёвок медицинским работникам в спец.лечебницы:  «Евгеньевская», «Чистоводное», «Светлояровка», а также в санатории «Изумрудный», «Жемчужина», «Строитель» и «Амурский залив»;
  • в рамках территориальной Программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению Приморского края, по ходатайству профсоюзной организации, оказывалось содействие по предоставлению членам Профсоюза бесплатной медицинской помощи, в том числе с использованием дорогостоящих расходных материалов и медикаментов, дорогостоящих видов обследования: компьютерная томография, установка кардиостимулятора, проведение химиотерапии для лечения онкологических и гематологических заболеваний, операции по профилю кардиохирургия, травматология и ортопедия.

На Президиумах краевого комитета в 2016 году были рассмотрены вопросы:

- О работе с письмами и жалобами, поступившими в  2016 году в Приморскую краевую организацию профсоюза работников здравоохранения РФ;

- Об  итогах проведения коллективно-договорной кампании в учреждениях здравоохранения Приморского края  в 2015 году;

- О результатах тематических проверок  учреждений здравоохранения  Приморского края в первом и втором полугодии 2016 года по теме: «Роль выборных органов всех уровней в проведении специальной оценки условий труда и соблюдение прав работников на компенсационные меры по результатам СОУТ» правового и технического  инспекторов труда ЦК Профсоюза по Приморскому краю;

- О подготовке и итогах проведения детской летней оздоровительной кампании в 2016 году;

- Об оказании адресной материальной помощи пострадавшим от наводнения членам профсоюза;

- О награждении ветеранов профсоюза работников здравоохранения;

-  О выполнении первичными организациями профсоюза, входящими в состав

Приморской краевой организации решений VI съезда Профсоюза, связанных с реализацией законодательства о специальной оценке условий труда;

 - О выполнении Соглашения между Приморской краевой организацией профсоюза работников здравоохранения РФ, Департаментом здравоохранения Приморского края и работодателями организаций системы здравоохранения Приморского края на 2014-2017 годы.     

Соглашение  направлено на обеспечение стабильной работы организаций здравоохранения, повышение жизненного уровня и социальной защищенности работников отрасли и определяет для них  правовые и социальные гарантии. Приморский краевой комитет профсоюза работников здравоохранения РФ уделяет большое внимание по выполнению пунктов данного Соглашения.

Согласно раздела Х11 Соглашения медицинским работникам, членам Профсоюза, определены дополнительные льготы.

Так, в случае заболевания работников, членов Профсоюза, острым вирусным гепатитом, туберкулезом, СПИДом,  онкозаболеванием, травмой на производстве, профессиональным заболеванием, дорогостоящим обследованием и лечением,  тяжелым материальным положением краевым комитетом  оказывалась материальная помощь. Таким образом, материальная помощь работникам медицинских учреждений края была оказана  на общую  сумму  685000  рублей.  

Уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда Профсоюза для исполнения возложенных на них функций может предоставляться оплачиваемое свободное время в течение рабочей недели, но не менее 2-х часов в неделю с оплатой в размере исходя из среднего месячного заработка. Увольнение уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда Профсоюза возможно только с согласия выборного органа первичной профсоюзной организации.

В соответствии с п.3.3.4.2 Соглашения в отчётном году краевой комитет совместно с Департаментом здравоохранения Приморского края проводил работу по восстановлению работникам здравоохранения стажа непрерывной работы дающего право на надбавку за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения. Стаж был восстановлен 1 медицинскому работнику.

Как и в прошлые годы, к Международному дню пожилого человека,  10 ветеранам профсоюза оказана  материальная помощь, к юбилейным датам  шести учреждениям здравоохранения коллективам были вручены ценные подарки.

      С целью развития системы социального партнёрства, активизации работы профсоюзных организаций в совершенствовании переговорного процесса по заключению коллективных договоров, повышения активности и заинтересованности работодателей в договорном регулировании социально-трудовых отношений, соответствие  обязательств коллективного договора действующему законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, отраслевому, территориальному Соглашениям, а также распространение положительного опыта работы профсоюзных комитетов организаций по заключению коллективных договоров, как и в предыдущие годы, в соответствии с постановлением главы города Владивостока от 24.04.2016г. № 1271, учреждения здравоохранения активно приняли участие в городском  конкурсе «Лучшая организация работы в области охраны труда  и социального партнёрства» по итогам деятельности (работы) за 2015 год среди организаций всех организационно-правовых форм, осуществляющих свою деятельность на территории Владивостокского городского округа. 

    Обязательными условиями участия в конкурсе были: отсутствие в структурном подразделении в период, за который подводятся итоги конкурса, групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом; снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний; выполнение мероприятий, включенных в коллективные договоры и соглашения по охране труда в подразделении, где работает уполномоченный; прохождение уполномоченными обучения по охране труда, подтвержденное удостоверением о проверке знаний требований охраны труда и другие.

      Конкурс  организован и проведен с целью повышения эффективности профсоюзного контроля за соблюдением работодателем законных прав и интересов работников на здоровые и безопасные условия труда; укрепления авторитета и роли уполномоченных по охране труда в осуществлении защитных функций в сфере охраны труда; с целью выявления лучших уполномоченных по охране труда, их морального и материального стимулирования; обобщения их опыта работы   по охране труда в целях совершенствования общественного контроля за условиями труда работников.

Управлением по исполнению отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда администрации г. Владивостока  проведена проверка соответствия показателей информационных карт, представленных  для участия в конкурсе.

      Оргкомитетом по организации и проведению городского конкурса "Лучшая организация работы в области охраны труда и социального партнерства" по итогам деятельности (работы) за 2015 год среди организаций всех организационно-правовых форм, осуществляющих свою деятельность на территории Владивостокского городского округа подведены итоги конкурса, присуждены призовые места и  22 сентября  2016 года в администрации г. Владивостока состоялась торжественная церемония награждения.

Призером конкурса стала КГАУЗ «Владивостокская  клиническая больница №2» (руководитель В.В.Глушко, председатель первичной организации профсоюза Л.А.Ратницина), занявшая I место  во 2-ой группе организаций непроизводственных отраслей. От Приморской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ  коллектив учреждения был награжден ценным подарком.

Благодарственными письмами  администрации города Владивостока за активное участие в конкурсе  награждены:

- КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника №6» (руководитель Л.П.Михалева, председатель первичной организации профсоюза  А.В. Таинцев);

- ГАУЗ «Краевой клинический центр специализированных видов помощи» (руководитель Н.Л.Березкин, председатель первичной организации профсоюза Е.В.Синягина);

- ГАУЗ «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» (руководитель А.Г.Герец, председатель первичной организации профсоюза Ю.В.Гаврилова). Информация о результатах проведённого конкурса была доведена до первичных профсоюзных организаций через печатные издания  газету «Наше здоровье» и размещена на сайте краевой организации и сайте ЦК Профсоюза.

Приморская краевая организация профсоюза работников здравоохранения РФ ежегодно проводит активную работу в рамках мероприятий,  посвящённых  Всемирному  дню  охраны  труда с целью привлечения внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также пропаганды положительного опыта по улучшению условий и охраны труда в организациях.

Сложилась положительная практика, что накануне этой даты краевая организация ежегодно объявляет месячник по охране труда, обобщается практика работы деятельности профсоюзных организаций учреждений здравоохранения края в этом направлении. Многие  профсоюзные организации поддерживают эту инициативу и активно участвуют в проведении месячника, что оказывает положительное влияние на состояние условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения края.

Во время месячника в ЛПУ края проводились собрания и конференции, на которых заслушивались отчёты по выполнению коллективных договоров, в том числе разделы по охране труда, а также вопросы о проведении специальной оценки условий труда,  итоги периодических медицинских осмотров и заболеваемости сотрудников учреждений здравоохранения.

За время месячника  в  первичных    организациях  профсоюза учреждений здравоохранения уполномоченными по охране труда были проведены следующие мероприятия:

­       проверки состояния охраны труда и безопасности условий труда на рабочих местах;

­       проверки наличия  инструкций по ТБ и ОТ при работе с приборами;

­       проведение инструктажей по ТБ, электробезопасности, пожаробезопасности;

­       проведены заседания профсоюзных комитетов ЛПУ с заслушиванием отчётов инженеров по ОТ и ТБ по вопросам обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

­       проведена корректировка контингента и списков профвредников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам;

­       организация и проведение обучения медицинского  персонала, аттестация руководителей и специалистов по вопросам охраны труда и технике безопасности с выдачей удостоверений;

­       переоформлены и обновлены «Уголки по ОТ и ТБ»;

­       приобретена и обновилась спецодежда для медицинского и технического персонала;

­       проводилась специальная оценка условий труда на рабочих местах;

­       уточнены и обновлены поэтажные планы эвакуации при пожаре и ЧС;

­       во многих учреждениях проведена перезарядка огнетушителей, техосмотр автотранспорта, обновлены аптечки в них;

­       проведены конкурсы стенгазет «Охрана труда на рабочем месте»;

­       приобретены и установлены новые осветительные приборы на рабочих местах.

На собраниях и конференциях коллективов учреждений здравоохранения  рассматривались вопросы по выполнению коллективных договоров, в том числе разделы по охране труда, а также вопросы о проведении специальной оценки условий труда,  об итогах периодических медицинских осмотров и заболеваемости сотрудников ЛПУ.

В ряде лечебно-профилактических учреждений администрацией совместно с профсоюзными комитетами в Планы мероприятий по снижению заболеваемости, производственного травматизма и улучшения условий охраны труда внесены новые пункты, направленные на улучшение условий труда и оздоровление медицинских работников.

Одним из основных мероприятий по улучшению условий труда работников является проведение  специальной оценки условий труда рабочих мест в учреждениях здравоохранения края.

Специальная оценка условий труда в учреждениях здравоохранения Приморского края  по состоянию на ноябрь 2016 года проведена в полном объеме в ГБУЗ «Приморском краевом перинатальном центре2. В 30 % медицинских учреждений действуют результаты аттестации рабочих мест.  70% учреждений здравоохранения края на сегодняшний момент приступили к специальной оценке условий труда – заключены договора с организацией проводящей СОУТ, созданы комиссии, проведена идентификация вредных факторов, составлены проекты Карт специальной оценки условий труда.

   Техническим инспектором труда ЦК Профсоюза по Приморскому краю проведены проверки в учреждениях здравоохранения: КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №4», КГБУЗ «Пограничная центральная  районная больница», КГБУЗ «Владивостокская детская поликлиника №3», КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №5», КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №6», КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Владивостока» по вопросам  соблюдения требований трудового законодательства и проведения специальной оценки условий труда, в ходе которых установлены нарушения:

- не производится оценка объективно присутствующих и неустранимых в работе медицинского персонала вредных и (или) опасных производственных факторов, таких как биологический и напряженность трудового процесса, и не учитываются действующие в отрасли здравоохранения нормативные государственные правовые акты, устанавливающие гигиенические требования к условиям труда различных категорий медицинских работников.

- снижение класса оценки вредного производственного фактора – биологический, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 января 2015 года №24н;

- не проводилась оценка воздействия химического фактора;

-  не в полном объеме разработаны инструкции по охране труда для отдельных видов работ и при работе на определенном оборудовании;

- не в полном объемы работники учреждения обеспечены спец.одеждой и специальной обувью;

- не учитывались предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации вредных и опасных производственных факторов и другие.

Приморская краевая организация профсоюза работников здравоохранения  озабочена  указанными проблемами, связанными с реализацией законодательства о специальной оценке условий труда и возможными негативными ее последствиями, поэтому постоянно контролируется осуществление мероприятий  по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, с целью оказания практической помощи для сохранения на рабочих местах компенсационных мер медицинским работникам за работу в условиях неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Техническим инспектором труда ЦК Профсоюза по Приморскому краю  проведено 10 независимых экспертиз условий труда, касающихся вопросов качества проведения специальной оценки условий труда.

Выявлены наиболее часто встречающиеся нарушения при проведении специальной оценки условий труда, влияющие на снижение размеров или не предоставление компенсационных мер следующие:

- отдельные работодатели в одностороннем порядке стремились изменить условия трудового договора. По итогам проведения СОУТ работникам уменьшали размеры доплат к заработной плате, лишали дополнительного отпуска, сокращенной продолжительности рабочего времени, молока без внесения изменений в коллективный договор;

- при проведении СОУТ эксперты и члены комиссии не учитывают предложения работников, СОУТ проводится при отсутствии работника на рабочем месте и без проведения хронометража. В результате занижена степень вредности в устанавливаемом классе условий труда;

- при оценке условий труда на рабочих местах эксперты и члены комиссии не учитывали нормы Постановления правительства РФ № 482 от 06.06.2013 года по продолжительности дополнительного отпуска медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи;

- не учитывалось воздействие на медицинских работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, биологического фактора, что привело к снижению итогового класса вредности условий труда;

- не улучшая условий труда, искусственно снижалась степень вредных условий труда до допустимых, что повлекло за собой отмену компенсационных мер;

- при проведении СОУТ в рентгенодиагностических отделениях искусственно снижалась степень вредности, и устанавливался класс 2 – допустимый. Как следствие у работников прерывался льготный пенсионный стаж;

- отдельные работодатели, используя свой административный ресурс, проводили СОУТ не для установления фактических условий труда на рабочих местах, а для снижения социальных гарантий и компенсаций, в том числе при действующих сроках аттестации рабочих мест.

В течение отчетного периода оказывалась практическая  помощь председателям первичных организаций профсоюза учреждений здравоохранения Приморского края в оформлении особого мнения при рассмотрении материалов специальной оценки условий труда.

По всем выданным заключениям внесены изменения в карты специальной оценки условий труда и работникам установлены соответствующие льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда - в том числе 250 медицинским работникам – дополнительный оплачиваемы отпуск, 83 работникам – повышенный размер оплаты труда, и 52 работникам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

По результатам проверок все нарушения, указанные в представлениях  устранены в установленные сроки.

В  2016 году Техническим инспектором труда ЦК Профсоюза по Приморскому краю Соловейчук О.М. совместно с Государственной инспекцией труда в Приморском крае  принято участие в расследовании 8-х несчастных случаях на производстве, произошедших с работниками учреждений здравоохранения Приморского края, из которых, 6 случаев  с травмами,  отнесенными к категории тяжелых. 

По результатам расследования каждого несчастного случая на производстве установлены обстоятельства происшествия, основные причины возникновения, определены ответственные лица и разработаны конкретные мероприятия по предотвращению и устранению причин несчастного случая.

По результатам этих проверок всем руководителям учреждений здравоохранения выданы представления об устранении выявленных нарушений, которые исполнены в установленные сроки.

Согласно  п.п. 12.11-12.12 Отраслевого Соглашения краевой комитет профсоюза работников здравоохранения большое внимание уделяет оздоровлению медицинских работников и их детей, которые бесплатно проходят лечение в краевых специализированных лечебницах «Евгеньевская», «Чистоводное», «Светлояровка». В данных лечебницах прошли лечение  172 человека  и 102 ребенка.

Также члены профсоюза имели возможность лечиться и отдыхать с 20% скидкой от стоимости путевки в санаториях «Изумрудный» и «Строитель» и с 40% скидкой в санатории «Амурский залив».  В 2016 году в этих санаториях пролечилось  295  человек, в том числе: 43 человека оздоровились  по путевкам «Мать и дитя», а также 98  детей оздоровились за летний период. 

            Ежегодно Президиум краевого комитета подводит итоги детской летней оздоровительной кампании. В  смете  краевого  комитета  на 2016  год  были  предусмотрены  средства   на  оздоровление  детей   работников здравоохранения и осуществлялась частичная компенсация стоимости  путевок,  приобретенных  родителями. За 2016 год Приморской краевой организацией профсоюза работников здравоохранения РФ произведено возмещение затрат на приобретение путевок для детей в сумме 210 тысяч рублей.  

В 2016 году в целях  выполнения  Соглашения между Приморской краевой организацией профсоюза работников здравоохранения РФ, Департаментом здравоохранения Приморского края на 2014-2017 гг. (раздел 7 «Условия и охрана  труда»)  было проверено 61 учреждение здравоохранения Приморского края по различным вопросам трудового законодательства. Выявлено 273 нарушения требований трудового законодательства и руководителям учреждений вручено 47 представлений об их устранении.

Важное  значение в ходе проверок имеет экспертиза коллективных договоров и приложений к ним, в том числе правил внутреннего трудового распорядка, перечни должностей работников, работающих во вредных и опасных условиях труда и имеющих право на соответствующие выплаты компенсационного характера, обеспечение СИЗ и др.

  Правозащитная работа Приморской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ направлена на оказание квалифицированной правовой помощи членам профсоюза,   осуществления профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, условий коллективных договоров, соглашений, правовое информирование членов профсоюза,  практически на весь спектр социально трудовых прав работников предусмотренных трудовым законодательством.

В целях  активизации профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; выполнением условий коллективных договоров и соглашений правовым инспектором труда ЦК Профсоюза по Приморскому краю проведено 48 проверок в учреждениях здравоохранения края, в том числе 40 тематических проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства по теме «Роль выборных органов всех уровней в проведении специальной оценки условий труда и соблюдение прав работников на компенсационные меры по СОУТ»;    5 проверок по обращениям работников;  3 комплексные проверки проведены совместно с Департаментом здравоохранения Приморского края.

          В результате проверок в государственных учреждениях здравоохранения: КГБУЗ «Партизанская городская больница», КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 7», КГБУЗ  «Станция скорой медицинской помощи г.Владивостока», КГБУЗ  «Шкотовская ЦРБ» и некоторых других были выявлены нарушения трудового законодательства РФ, например:

- снижение и лишение медицинских работников размеров компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;

- изменение продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда;

- в нарушение статьи 121 ТК РФ отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда в некоторых учреждениях  предоставляются не за фактически отработанное время, а в полном объеме;

- правилами  внутреннего трудового распорядка не установлено продолжительность рабочего дня (смены), чередование рабочих смен для каждой категории работников;

- нарушается процедура перевода работника на работу, требующую более низкой квалификации;

- нарушение процедуры перевода работника на другую работу;

-не законное заключение ученических договоров, либо дополнительных соглашений к трудовым договорам, предусматривающих возмещение медицинскими работниками денежных средств, связанных с их обучением (профессиональная подготовка, повышение квалификации).

  В Приморскую краевую организацию профсоюза работников здравоохранения РФ в 2016 году поступило 45 письменных обращения работников государственных учреждений здравоохранения Приморского края.

        Анализ  вопросов, с которыми обращаются в краевую организацию работники, как в письменной форме, так и в устной, в частности,  на личном приеме, по телефону, показывает, что в основном они связаны с оплатой труда, режимом  рабочего времени и времени отдыха, процедурой увольнения, проведения мероприятий по сокращению численности и штатов, изменению условий трудового договора, дисциплине труда, пенсионному законодательству, предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, специальной оценки условий труда.

        Ежедневно сотрудниками Приморского краевого комитета профсоюза осуществляется прием работников государственных учреждений здравоохранения Приморского края, а также даются консультации по телефону. Таким образом, в  2016 году обратилось более одной тысячи человек. По всем вопросам даны разъяснительные ответы и соответствующие консультации.       

Все обращения рассмотрены в установленные законом сроки и подготовлены мотивированные ответы. 80 % обращений признаны обоснованными и разрешены в пользу заявителя.

        На основании обращений работников было проведено 5 проверок соблюдения трудового законодательства РФ по заявлениям работников (КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №2»,  ГБУЗ «Приморский краевой онкологический диспансер», ГБУЗ «Приморский краевой противотуберкулезный диспансер», КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ», КГБУЗ «Находкинская ЦРБ»)...

По итогам проведенных проверок доводы, указанные в обращениях работников нашли свое подтверждение. Заведующая отделом по социальной защите – правовой инспектор труда ЦК Профсоюза С.Н.Федорова оказывала юридическую помощь членам профсоюза в части подготовки исковых заявлений в суд, а также представление интересов в суде.   Например:

     С целью реализации  социально-трудовых прав  и интересов  медицинских работников учреждений здравоохранения  краевая организация представляла интересы врача – педиатра  КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ» в суде, которая была привечена к дисциплинарной ответственности с объявлением взыскания, с чем была не согласна и обратилась в комиссию по трудовым спорам КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ». По результатам рассмотрения данного обращения комиссией принято решение о снятии дисциплинарного взыскания. С решением комиссии по трудовым спорам работодатель не согласился и обратился в суд. Заведующая отделом по социальной защите – правовой инспектор труда С.Н.Федорова осуществляла представление интересов как комиссии по трудовым спорам, так врача-педиатра.  По результатам  рассмотрения дела судом вынесено решение о признании решения комиссии по трудовым спорам законным и обоснованным, а примененное в отношении работника дисциплинарное взыскание незаконным и подлежащим отмены, поскольку в действиях работника отсутствовали признаки дисциплинарного проступка и основания для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

В Находкинском городском суде правовой инспектор труда представляла интересы санитарки КГБУЗ «Находкинская ЦГБ» в части признания санитарки медицинским работником, установления для нее 39 часовой рабочей недели и взыскания заработной платы за выполнение работы сверх установленной продолжительности рабочего времени за период ее работы, а также взыскания компенсации морального вреда. В ходе судебного заседания были приведены доводы, основанные на нормативно-правовых актах, устанавливающие, что «санитарка» относится к медицинскому персоналу,  также и в соответствии со статьей 350 ТК РФ ей должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Исковые требования работника были удовлетворены частично:  1. Санитарка признана медицинским работником; 2.Для санитарки установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю; 3. Взыскана заработная плата за 3 месяца 2016 года, а не за весь период работы работника и взыскана компенсация морального вреда.

Правовым  инспектором труда на протяжении всего 2016 года проводились консультации, семинары, учеба  для профактива, членов Молодежного совета, работников кадровой службы учреждений, экономистов, руководителей учреждений по вопросам новой отраслевой системы оплаты труда, введения эффективного контракта, по нормированию труда при переходе на эффективный контракт, по вопросам трудового законодательства РФ.

Правовой инспектор труда  входила в состав рабочей группы по разработке Соглашения между профсоюзами, работодателями и Администрацией Приморского края о регулировании социально-трудовых отношений на 2017 – 2019 годы, которое будет подписано сторонами социального партнерства в декабре 2016 года. При разработке проекта данного соглашения правовым инспектором были внесены предложения по реализации в рамках статьей 92 ТК РФ, 117 ТК РФ полномочий по установлению гарантий и компенсаций для работников с вредными и опасными условиями труда.               

  Согласно п. 6.11.1  отраслевого Соглашения ДЗПК совместно с Приморской краевой  организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ продолжают работу по восстановлению работникам учреждений здравоохранения стажа непрерывной работы, дающего право на надбавку за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения. За отчетный период восстановлен стаж непрерывной работы  1  работнику учреждения здравоохранения Приморского края.

Согласно ст.VIII Соглашения определено, что работодатель согласовывает с профкомом первичной организации формирование и распределение средств на социальные нужды учреждения (культурно-массовые, оздоровительные и спортивные мероприятия):

- на оплату летнего и зимнего отдыха детей работников. Условия предоставления оплаты отдыха оговариваются в коллективном договоре учреждения;

- на дотацию оплаты детских дошкольных учреждений для детей низкооплачиваемых работников;

- на выплату семье умершего (погибшего) работника в случае смерти, не связанной с исполнением трудовых обязанностей, единовременного пособия в размере, предусмотренном на эти цели коллективным договором.

  Стороны Соглашения рекомендуют работодателям предусмотреть некоторые меры по социальной защищенности молодых работников: при заключении коллективных договоров и соглашений включать в них специальные разделы по защите социально-экономических и трудовых прав молодых работников;

-устанавливать при наличии финансовых средств ежемесячные надбавки в течение 3-х лет после окончания учебного заведения для молодых работников;

-осуществлять профессиональную подготовку и повышение квалификации для женщин, вышедших из отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в течение первого года работы из числа молодых работников;

-выплачивать при наличии финансовых средств молодому работнику, впервые поступившему на работу, единовременное пособие в размере не менее одного должностного оклада (ставки) на условиях, устанавливаемых трудовым договором, коллективным договором;

-обеспечивать молодым работникам возможность социально-трудовой адаптации в течение первого года работы (не увольнять, не переводить на другое место работы без его согласия);

-содействовать созданию и работе Молодежного Совета первичной профсоюзной организации, направленной на активизацию участия молодых работников в повышении эффективности деятельности учреждения, а председателю молодежного совета предоставлять 1 (один) день в месяц (при необходимости) с сохранением среднего заработка по основному месту работы для выполнения общественных обязанностей;

-ДЗПК рекомендует работодателям при наличии финансовых средств молодым работникам, впервые поступившим на работу, производить в первые три года после окончания высшего (среднего) профессионального образования доплаты в размере, установленном коллективным договором.

Информационное освещение деятельности Приморской краевой организации работников здравоохранения по выполнению Соглашения осуществляется в  краевой  медицинской газете для всей семьи «Наше здоровье», в которой ведется постоянно действующая рубрика «Профсоюзная жизнь», где ежемесячно публикуются статьи по профсоюзной тематике, а также статьи с разъяснениями вопросов оплаты и охраны труда, определения размера  медицинского стажа, назначения досрочных пенсий и других;  информация о правозащитной работе и консультации размещаются на  Медицинском портале Приморского края «Владмедицина.ру». На сайте Приморской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ осуществляются консультации по вопросам трудового законодательства, а также ведется рубрика «Правозащитная работа».

Как и в предыдущие годы, Приморская краевая организация Профсоюза работников здравоохранения РФ принимала участие во Всероссийских и краевых коллективных акциях,  отстаивала интересы работающих и боролась за их права.  1 мая 2016 года профсоюзный актив учреждений здравоохранения принимал активное участие в первомайской  акции Профсоюзов, а 7 октября - во Всероссийской акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!»

Интересы членов Профсоюза работников здравоохранения Приморская краевая организация представляет в Общественном  экспертном совете по вопросам здоровья при Губернаторе ПК, членом которой является С.Н. Федорова – заведующая отделом по социальной защите – правовой инспектор труда ЦК Профсоюза по Приморскому краю; в трехсторонней комиссии г. Владивостока, членом которой является О.М. Соловейчук - зав. отделом по социальной защите - технический инспектор труда ЦК Профсоюза по Приморскому краю.  Председатель Приморской краевой организации И.И. Лизенко является членом коллегии Департамента здравоохранения Приморского края, членом аттестационной комиссии по аттестации медицинских работников, членом согласительной комиссии по тарифам в системе ОМС, членом Правления ТФОМС, членом краевой Трехсторонней комиссии, членом Координационного совета ФСС, членом экспертного совета Законодательного Собрания, где осуществляет представительство и защиту профессиональных, социально - трудовых  и экономических прав, интересов и гарантий членов Профсоюза,  что положительно влияет на имидж краевой организации.