Постановление VI Съезда профсоюза 20-21.05.2015
Приложение № 1
к постановлению VI съезда Профсоюза от 20 мая 2015 года № 6-1
Резолюция VI съезда Профсоюза
Работникам здравоохранения-справедливую и достойную оплату труда!
Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации, поддерживая практические действия, предпринимаемые Государством по совершенствованию системы оказания медицинской помощи гражданам страны, решению вопросов, связанных с сохранением кадрового потенциала, повышением престижности профессии медицинского работника и уровня материальной обеспеченности работников здравоохранения, считает, что конкретные меры в этой сфере требуют дополнительного правового и организационного обеспечения на федеральном уровне.
По-прежнему в отрасли отсутствует система государственных гарантий, обеспечивающая единые подходы к уровню оплаты труда и условиям исчисления заработной платы специалистов, что обуславливает существенное различие в оценке труда специалистов одного уровня подготовки и квалификации, занимающих одинаковые должности.
В числе первоочередных мер Профсоюз предлагает уже в кратчайшие сроки приступить к консультациям сторон социального партнерства по вопросу определения конкретных подходов по размерам базовых окладов по профессионально-квалификационным группам работников, обеспечивающих формирование системы государственных гарантий по оплате труда работников с учетом квалификации и специфики их деятельности.
Серьезную озабоченность Профсоюза вызывают сохраняющиеся проблемы, связанные с дефицитом кадров, возрастающей интенсификацией труда специалистов, оценкой результатов их практической деятельности. При этом статистический инструментарий по расчету среднемесячной заработной платы в рамках оценки достижения показателей по реализации Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года учитывает весь объем дополнительной работы, осуществляемой работником, что не позволяет реально оценить размер материального вознаграждения за осуществление его трудовой функции. Требования Профсоюза по пересмотру Методики расчета среднемесячной заработной платы, исходя из расчета на штатную должность, не находят поддержки федеральных органов исполнительной власти. Более того, на рассмотрение вносятся предложения по исключению высокооплачиваемых категорий работников из расчета средней зарплаты по субъекту РФ, что приведет к искусственному занижению исходного показателя роста зарплаты бюджетников и фактически корректирует Указ Президента РФ по самой сути.
Съезд Профсоюза:
настаивает на разработке конкретных мер по совершенствованию системы оплаты труда работников здравоохранения с целью обеспечения единства подходов к оценке труда специалистов с учетом их квалификации, специфики и сложности деятельности;
считает необходимым установление Правительством РФ базового оклада по ПКГ работников, занятие должностей которых не требует профессионального образования, не ниже минимального размера оплаты труда, утвержденного федеральным законом;
считает необходимым выполнение Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года в части увеличения заработной платы работников не только с учетом качества и эффективности деятельности, но и исходя из оценки объемов затраченного труда с учетом максимально допустимых норм нагрузки работников;
настаивает на исчислении средней заработной платы работников, исходя из расчета на штатную должность;
считает недопустимым искусственное занижение показателей средней заработной платы работников путем исключения высокооплачиваемых категорий работников из расчета средней зарплаты по субъекту РФ;
предлагает Минздраву России ускорить разработку типовых норм труда специалистов в учреждениях здравоохранения;
обращает внимание Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, органов государственной власти и управления субъектов РФ, руководителей учреждений на необходимость соблюдения норм Трудового кодекса РФ в части обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Справедливая и достойная оценка труда работников здравоохранения –
важнейший фактор решения задачи обеспечения граждан страны доступной и качественной медицинской помощью.
Приложение № 2
к постановлению VI съезда Профсоюза от 20 мая 2015 года № 6-1
Резолюция VI съезда Профсоюза
Сохранение здоровья работников и уровня их социальной защиты – важнейшее направление в деятельности Профсоюза
Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации, поддерживая решения Правительства Российской Федерации, направленные на улучшение условий и охраны труда, предупреждение случаев производственного травматизма и заболеваний работников медицинских организаций, считает, что данные решения не в полной мере обеспечивают учет неустранимых факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах в сфере здравоохранения в рамках проведения оценки условий труда.
По-прежнему условия труда работников отрасли во многом связаны с неблагоприятным воздействием на их здоровье различного рода профессиональных рисков, вредных и опасных факторов, обусловленных спецификой и характером лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Серьезную озабоченность Профсоюза вызывают проблемы, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда в медицинских организациях результаты которой влияют на обеспечение работников компенсационными мерами (дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенное рабочее время, повышенная оплата труда, предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение) за работу в условиях воздействия потенциально вредных и(или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
Профсоюз считает необходимым разработать нормативные правовые акты регулирующие управление охраной труда, учет в оценке условий труда медицинских работников профессиональных рисков при воздействии факторов производственной среды и трудового процесса, в том числе и связанных с травмоопасностью и психоэмоциональной напряженностью, что значительно оказывает влияние на качество осуществления медицинской помощи.
Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации уверен, что решение большинства проблем в сфере безопасных условий и охраны труда в здравоохранении возможно только при консолидации усилий органов управления здравоохранением на всех уровнях в Российской Федерации, работодателей, выборных органов организаций Профсоюза, членов Профсоюза.
Съезд Профсоюза:
отмечает целесообразность создания системы отраслевого учета производственных потерь по временной нетрудоспособности;
настаивает на внесении изменений и дополнений в законодательство о специальной оценке условий труда и нормативные правовые акты, в части учета показателей эмоциональных и интеллектуальных нагрузок в напряженности трудового процесса медицинских работников;
считает необходимым создание отраслевой вертикали системы управления охраной труда на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации;
считает необходимым совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации разработать нормативные правовые акты по оценке и управлению профессиональными рисками с учетом особенностей медицинской деятельности;
обращает внимание государственных органов исполнительной власти, а также надзорных и контрольных органов на недопустимость искусственного снижения классов условий труда и как следствие необоснованной отмены или уменьшения размеров предоставляемых медицинским работникам за работу в условиях воздействия потенциально вредных и(или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса уровня социальной защиты и размеров компенсаций по результатам проведенной специальной оценки условий труда.
Приложение № 3
к постановлению VI съезда Профсоюза от 20 мая 2015 года № 6-1
РЕЗОЛЮЦИЯ
VI съезда профсоюза работников здравоохранения РФ
Организационное укрепление — основа повышения эффективности деятельности Профсоюза
Продолжающийся в стране экономический кризис способствует расслоению медицинских работников по уровню доходов, что правомерно вызывает у них потребность в усилении коллективной защиты своих законных прав и интересов.
Процессы реформирования и реструктуризации бюджетной сферы, установление конструктивного диалога с новыми социальными партнерами ведут к необходимости активизации работы по изменению структуры Профсоюза.
Сегодня только сильный общероссийский Профсоюз способен достойно представлять интересы работников здравоохранения и добиваться социальной направленности проводимых экономических реформ, достойно защищать интересы своих членов.
Повышение эффективности деятельности Профсоюза по защите социально-трудовых прав работников требует осуществления мер по организационному укреплению и обеспечению единства действий профсоюзов страны.
Съезд отмечает повышение внимания профсоюзных организаций к вопросам организационного укрепления: приняты и реализуются программы мотивации профсоюзного членства, концепции кадровой, молодежной политик, формируется рациональная профсоюзная структура, способная эффективно решать проблемы членов Профсоюза. Вместе с тем выполнение программ и решений выборных профорганов в данном направлении осуществляется медленно и недостаточно эффективно.
Съезд обращает внимание, что большинство членов выборных профсоюзных органов – это работники, не освобожденные от основной работы, находящиеся в прямой зависимости от работодателя, не имеющие действенных рычагов для противодействия их воли, что в свою очередь так же не способствует укреплению наших рядов.
В целях организационного укрепления профсоюзного движения, повышения роли профсоюзов в государстве и обществе Съезд считает необходимым:
- завершить к концу 2016 года формирование рациональной профсоюзной структуры территориальных организаций Профсоюза для обеспечения действенной защиты своих членов;
- разработать внутренние нормативные документы Профсоюза по совершенствованию деятельности Профсоюза и его организаций, в том числе, для укрепления организационного единства и управляемости его структур;
- повысить персональную ответственность профсоюзных лидеров, представителей Профсоюза в федеральных округах РФ за выполнение норм Устава Профсоюза, решений профсоюзных органов;
- реализовывать практические меры по сохранению и увеличению численности членов Профсоюза, в том числе за счет создания новых профсоюзных организаций, считать уровень профсоюзного членства одним из основных показателей эффективности деятельности профсоюзной организаций любого уровня;
- продолжить реализацию мер по повышению эффективности формирования и использования кадрового резерва Профсоюза (в соответствии с установленными в Профсоюзе нормами и критериями), его обучения;
- обеспечить финансовую составляющую региональных организаций Профсоюза для реализации кадровой программы Профсоюза: избрания на платной основе заместителей региональных организаций Профсоюза; укрепления аппаратов региональных организаций Профсоюза квалифицированными специалистами по всем направлениям деятельности Профсоюза, создания системы социальных гарантий для профработников;
- направить предложения в ФНПР по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство РФ в части:
усиления мер ответственности работодателей за препятствие созданию первичных организаций Профсоюза и нарушение прав и гарантий деятельности профессиональных союзов, включая право членов выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденных от основной работы, на участие в работе этих органов;
совершенствования коллективно - договорного регулирования через внесение изменений в ст.43 и 377 ТК РФ.
Съезд констатирует, что реализация мер по организационному укреплению должна способствовать усилению роли Профсоюза, повышению его авторитета и влияния в обществе, преодолению тенденции снижения профсоюзного членства, повышению уровня правовой защищенности выборных профработников и активистов и ответственности работодателей за нарушение прав и гарантий деятельности профессиональных союзов.
Сила Профсоюза — в массовости и организационном единстве!
Приложение № 4
к постановлению VI съезда Профсоюза от 20 мая 2015 года № 6-1
Резолюция VI съезда Профсоюза
Информационная работа профкома — важнейшая составляющая в деятельности первички
VI съезд профсоюза работников здравоохранения РФ констатирует, что информационное обеспечение профсоюзной работы является важнейшим инструментом в решении уставных задач Профсоюза, содействует укреплению и развитию отраслевого профсоюзного движения, усилению мотивации и активности членов Профсоюза.
В современных условиях информационная работа является одним из ключевых направлений деятельности любой общественной организации. За отчетный период удалось достичь определенных результатов в области информационного взаимодействия, однако, следует признать, что уровень информационной работы первичных организаций Профсоюза остается весьма низким. Информация не всегда своевременно доводится до каждого члена Профсоюза. Обратная связь с региональными организациями Профсоюза и ЦК Профсоюза не регулярна. В большинстве первичных организаций Профсоюза отсутствует техническое оснащение, существуют проблемы с выходом в Интернет. Эффективность работы в этом направлении не высока из-за отсутствия исполнительной дисциплины и ответственности профсоюзных кадров.
Учитывая важность данного направления деятельности, организациям Профсоюза всех уровней необходимо продолжить целенаправленную работу по созданию единой информационной системы Профсоюза. Для оперативного получения информации нужно стремиться максимально использовать имеющиеся информационные ресурсы, постоянно совершенствуя алгоритмы их взаимодействия.
Информационное влияние Профсоюза должно быть направлено на объективное и полное отражение сущности задач деятельности Профсоюза в современных условиях, проводимой им работе по защите социально-экономических прав членов Профсоюза, популяризацию профсоюзных идей и распространяться на каждого члена Профсоюза, каждый трудовой коллектив. Профсоюз должен укреплять свой авторитет, особенно в условиях негативных процессов, связанных с реформированием отрасли здравоохранения, а также действий со стороны альтернативных профсоюзов. Целенаправленное и отлаженное информационное взаимодействие организаций всех уровней Профсоюза по каждому трудовому конфликту должно войти в постоянную практику.
Съезд считает, что в условиях проводимых реформ в здравоохранении важно обеспечить наиболее полное информационное взаимодействие между региональной организацией Профсоюза, первичной организацией Профсоюза и членами Профсоюза. Для этого необходимо:
обеспечить обратную связь с первичными организациями Профсоюза для оперативного реагирования вышестоящих профсоюзных органов;
- привести в соответствие с утвержденными ЦК Профсоюза рекомендациями по минимальному набору информационных ресурсов информационное оснащение первичных организаций Профсоюза;
- наладить системную работу по оперативному информированию членов Профсоюза и медицинских работников о деятельности своей организации, вышестоящих профсоюзных органов;
- наладить обратную связь с членами Профсоюза используя имеющиеся информационные ресурсы;
- регулярно проводить обучение профсоюзного актива первичных организаций Профсоюза по информационной тематике;
- оказывать всестороннюю поддержку первичным организациям Профсоюза в обеспечении должного уровня информационной работы;
- установить приоритет использования современных каналов связи для взаимодействия с первичными организациями Профсоюза;
- обеспечить должное финансирование информационной деятельности.
Консолидировав усилия, мы в полной мере сможем использовать возможности современных методов информационного взаимодействия в целях защиты прав и интересов наших членов Профсоюза и медицинских работников.
Мы должны быть на связи с каждым членом Профсоюза!
Приложение № 5 к постановлению VI съезда Профсоюза от 20 мая 2015 года № 6-1
Резолюция VI съезда Профсоюза
Молодежь – стратегический ресурс Профсоюза
Работа с молодежью является одним из важнейших направлений кадровой политики и организационного укрепления профсоюзного движения.
V съезд Профсоюза работников здравоохранения РФ поднял вопрос о необходимости сильной молодежной составляющей профсоюзов с целью укрепления профсоюзного движения, сохранения устойчивой позиции Профсоюза как мощной организации, защищающей права и интересы работников здравоохранения. Съезд поставил задачи содействовать формированию кадрового резерва на руководящие должности профсоюзных организаций всех уровней путем выдвижения в резерв наиболее квалифицированных молодых профсоюзных активистов.
В 2010-2015 гг. главными направлениями работы по реализации молодежной политики в ЦК Профсоюза и региональных организациях Профсоюза стали: участие в коллективных действиях и акциях солидарности, обучение молодых профсоюзных активистов, проведение конкурсов профессионального мастерства, образовательных форумов и слетов, развитие новых направлений информационной работы. К настоящему времени удалось завершить формирование организационной структуры для реализации молодежной политики Профсоюза, налаживание ее кадрового, научно-методического и информационного обеспечения.
Молодежные мероприятия Профсоюза имели стратегическое значение и стали основой для формирования команды молодых перспективных профактивистов кадрового резерва Профсоюза. Профсоюзные молодежные форумы и слеты имели значение для имиджевой составляющей Профсоюза.
Съезд считает необходимым в полной мере использовать профессионально-кадровые особенности отрасли здравоохранения для налаживания преемственности в работе и эффективного внутрисоюзного сотрудничества профкомов учебных заведений медицинского профиля и профкомов учреждений здравоохранения.
Съезд поддерживает меры, предпринятые Центральным Комитетом в отчетный период по практической реализации Концепции молодежной политики Профсоюза.
Съезд расценивает все это лишь как планомерные поступательные шаги на пути к полномасштабной реализации молодежной политики Профсоюза. Само будущее нашей организации зависит от того, насколько широко удастся привлечь к активной профсоюзной работе молодых врачей и медсестер, фельдшеров, провизоров и фармацевтов.
Съезд считает необходимым:
- шире привлекать профактивистов из числа студентов, учащихся и работающей молодежи к подготовке молодежных разделов для региональных отраслевых соглашений, коллективных договоров крупнейших учреждений отрасли, к работе территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
- разработать новые формы взаимодействия между профорганизациями и трудовыми коллективами для проведения коллективных действий с привлечением молодежного профсоюзного актива;
- разработать новые учебные программы, ориентированные на молодежный профактив, организовывать профсоюзное обучение молодых профсоюзных активистов. Продолжить практику проведения школ молодых профсоюзных лидеров на всех уровнях и семинаров для совместного обучения молодых профактивистов из ЛПУ и образовательных учреждений;
- наладить эффективные механизмы профсоюзной преемственности; составлять еще во время учебы реестр перспективных профактивистов, поддерживать этот «банк данных»; отслеживать профессиональное становление выпускников высших и средне-специальных учебных заведений с их первого же места работы для возможного вовлечения в профсоюзную жизнь трудовых коллективов;
- разработать программу кадрового укрепления Профсоюза за счет молодежи, способствовать выдвижению кандидатов для избрания на руководящие должности коллегиальных органов профсоюзных организаций всех уровней.
Съезд выражает уверенность в том, что последовательное осуществление четкой и целенаправленной молодежной политики станет залогом дальнейшего организационного укрепления профсоюза работников здравоохранения РФ, сделает еще более эффективной его работу по защите и представительству интересов тружеников отрасли.
Активная и грамотная молодежь сегодня – залог сильного Профсоюза завтра!
Приложение № 6 к постановлению VI съезда Профсоюза от 20 мая 2015 года № 6-1
Резолюция VI съезда Профсоюза
Укрепление финансовой базы профсоюза – залог успеха отраслевого профдвижения
Финансовая база Профсоюза является одним из важнейших гарантов активной жизнедеятельности, устойчивости и стабильности в профсоюзной организации.
Отчётливо понимая данный факт, Профсоюз продолжил работу по укреплению финансовой основы Профсоюза в целом и сохранению ранее достигнутых результатов полноты валового сбора членских профсоюзных взносов на местах.
На протяжении всего отчётного периода, Профсоюз, руководствуясь принципами Единой финансовой политики, методично проводил работу с региональными организациями Профсоюза по аккумулированию на счетах ОК, КК, РК членских профсоюзных взносов первичных организаций Профсоюза через их централизованное финансовое обеспечение. Освобождение от груза налоговой и бухгалтерской отчётности, банковского обслуживания, позволило первичным организациям сэкономить значительную часть профсоюзных взносов, направив их на решения основных вопросов по уставной деятельности Профсоюза, руководителям данных организаций - неосвобождённым председателям - уделять больше времени на внутренние моменты профорганизации.
В целях оперативной и своевременной работы между структурами и в рамках поддержки регионов, Профсоюз нацелил руководителей на усиление работниками финансовой службы региональной организации.
Создание достаточно устойчивого финансового положения профсоюзных органов всех уровней позволило отраслевому Профсоюзу осуществлять полноценную защиту законных социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза.
В тоже время показатели финансовой отчётности говорят о том, что не всеми структурами Профсоюза проводится анализ объёма валового сбора взносов в территории.
В целях укрепления финансовой базы VI Съезд считает необходимым предложить организациям профсоюза работников здравоохранения РФ:
- не допускать занижения показателя объёма валового сбора членских профсоюзных взносов, чётко руководствоваться решениями, утвержденными соответствующими органами Профсоюза в части установленных размеров и сроков перечисления членских профсоюзных взносов;
- совершенствовать способы пополнения профсоюзного бюджета;
- продолжить работу с первичными организациями Профсоюза по централизованному финансовому обеспечению;
- проводить курс по консолидированию финансовых средств на уровне региональных организаций Профсоюза;
- представлять полную и достоверную финансовую отчётность;
- проводить работу в части дополнительного финансирования профсоюзного бюджета через осуществление предпринимательской деятельности, не противоречащей Уставу Профсоюза;
- повышать роль контрольно-ревизионных комиссий Профсоюза всех уровней.
