III Пленум Центрального Комитета Профсоюза 01.06.2016

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ  ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

III ПЛЕНУМ ЦК ПРОФСОЮЗА

1 июня 2016 года                                                                                            № 3-2

О ходе реализации решений  VI съезда

Профсоюза, связанных с состоянием

кадрового обеспечения организаций

Профсоюза и их влиянием на повышение

эффективности работы выборных профорганов

в интересах членов Профсоюза

Заслушав и обсудив доклад, участники Пленума отмечают, что VI съезд Профсоюза, с учетом сложившейся социально-экономической ситуации в стране, сформировал для Профсоюза в качестве основополагающей стратегической задачи - добиваться на более высоком уровне представительства и защиты социально-экономических прав и интересов работников здравоохранения. Успешное ее решение, в определенной мере, зависит от наличия во всех звеньях Профсоюза подготовленных кадров и актива, от их компетентности, психологической готовности работать в рыночных условиях.

Сегодня профессиональный союз работников здравоохранения Российской Федерации один из самых крупных отраслевых профсоюзов, в структуру которого  входят 80 региональных организаций, в том числе 22 республиканских, 9 краевых, 46 областных, 2 территориальных  организации Профсоюза и региональный профсоюз работников здравоохранения г. Москвы.

На 1 января 2016 года Профсоюз объединяет 2219528 членов Профсоюза; из их  числа работающие составляют 84%, обучающиеся - 13%, неработающие пенсионеры - 3%;  охват профсоюзным членством работающих и обучающихся составляет 65%, в том числе среди  работающих – 63%, среди обучающихся – 84,9%.

В рамках реализации целей и задач, стоящих перед Профсоюзом, региональные организации продолжают работу по оптимизации профсоюзной структуры, расширяется практика введения уполномоченных региональных организаций по городу и району, создаются советы председателей первичных организаций Профсоюза, увеличивается количество первичных профсоюзных организаций, переходящих на расчетно-кассовое обслуживание в вышестоящие структуры Профсоюза.

В регионах принимаются меры по сохранению и увеличению численности членов Профсоюза: ежегодно создается около 70 первичных профсоюзных организаций и более  170 тысяч человек принимаются в члены Профсоюза, среди них чуть более четверти составляет работающая молодежь.

Совершенствование работы с профсоюзными кадрами и активом является одним из важнейших направлений деятельности региональных организаций Профсоюза.

 Так, в последние годы, в большинстве региональных организаций Профсоюза сформирован кадровый резерв на председателей республиканских, краевых, областных организаций Профсоюза.

          Активизировалась работа по обучению и повышению квалификации профсоюзных кадров и актива.  Ежегодно всеми формами обучения охвачено около 30% от общего  их числа. При обучении кадрового резерва ставится задача подготовить будущих профсоюзных  лидеров, способных возглавить профсоюзные организации и осуществлять их эффективное руководство. Увеличивается доля финансовых средств, выделяемых организациями Профсоюза на организацию и проведение профсоюзного обучения.

Реализация мер по организационному и кадровому укреплению Профсоюза дает определенные положительные результаты, однако, в современных условиях они недостаточны  для преодоления устойчивых негативных тенденций  в отраслевом профсоюзном движении.

Так, в работе организаций Профсоюза всех уровней имеются недостатки, неиспользованные резервы и возможности. Эффективному выполнению защитных функций препятствуют серьезные внутренние проблемы:

продолжающееся снижение численности членов Профсоюза и связанное с ним организационное, кадровое и финансовое ослабление организаций Профсоюза, в первую очередь – региональных организаций;

медленно решаются проблемы, связанные с совершенствованием структуры Профсоюза, что подтверждается продолжением деятельности местных организаций Профсоюза при отсутствии социальных партнеров на уровне городов и районов. В этих условиях их деятельность не способствует выполнению основной функции - защите членов Профсоюза и никак не работает на организационное и финансовое укрепление Профсоюза;

неудовлетворительно реализуется кадровая работа во многих организациях Профсоюза;

финансовое положение ряда региональных организаций Профсоюза не позволяет привлечь к работе квалифицированных специалистов из числа молодежи и организовать работу профсоюзных органов в соответствии с уставными требованиями;

что в итоге ведет к постепенному росту региональных организаций Профсоюза, имеющих охват профсоюзным членством ниже 50% и фактической потерей этими организациями полномочий социального партнёра на уровне региона.

Не все региональные организации Профсоюза  используют возможность морального поощрения - награждения членов Профсоюза наградами отраслевого Профсоюза и ФНПР;  только в 2015 году профсоюзные органы в 19% региональных организаций не использовали выделенную им квоту на награждение профкадров и актива.

Имеются недостатки в организации и проведении профсоюзного обучения. В ряде профсоюзных организаций эта работа ведется без должного организационного и финансового обеспечения: нет системы в формировании групп по обучению различных категорий слушателей, не ведется учет лиц, прошедших обучение и др. Необоснованно сокращается количество школ профсоюзного актива в первичных организациях Профсоюза, объединяющих более 500 членов Профсоюза. Слабо используется потенциал подготовленных профсоюзных преподавателей.

Много вопросов возникает из-за формального подхода к формированию кадрового резерва при выдвижении кандидатур на должности профсоюзных лидеров, особенно  в ходе отчетно-выборной кампании в Профсоюзе.

Пленум отмечает, что ряд существенных недостатков во внутрисоюзной работе связан со многими факторами. В том числе, с невыполнением отдельными профлидерами функции управления, для обеспечения работы профсоюзных органов и наемных работников по выполнению целей и задач Профсоюза,  с  качеством подготовки вопросов для рассмотрения на заседаниях профорганов, с пассивностью профсоюзного актива, с  отсутствием контроля за выполнением принимаемых  решений, с имеющими место случаями невыполнения финансовых обязательств отдельными организациями Профсоюза перед вышестоящими профорганами и др.

В целях укрепления организационного и финансового положения  организаций Профсоюза и Профсоюза в целом, повышения эффективности кадровой работы, реализации эффективной управленческой функции профсоюзными лидерами, направленной на достижение  поставленных целей,

                                                                                                       Пленум ЦК профессионального союза

работников здравоохранения Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

          1. В целях осуществления на должном уровне представительства и защиты  социально-трудовых прав и интересов работников системы здравоохранения, особенно в условиях финансового кризиса, организационного и финансового укрепления Профсоюза:

      - сосредоточить усилия выборных органов всех структур Профсоюза на вовлечение работающих и обучающихся в Профсоюз, создание первичных организаций Профсоюза в учреждениях всех форм собственности;

      - рассматривать кадровую работу в Профсоюзе, в том числе обучение профкадров и актива, как одно из приоритетных направлений в  деятельности организаций Профсоюза всех уровней.

     2.  Утвердить Концепцию кадровой политики  Профсоюза (приложение № 1).

       3. Утвердить Концепцию профсоюзного обучения в профессиональном союзе  работников  здравоохранения   Российской Федерации (приложение № 2).

      4. В целях реализации постановления VI съезда Профсоюза поручить:

      4.1. Руководству Профсоюза:

- провести в 2016 году  совещания с председателями региональных организаций Профсоюза, имеющих охват профчленством среди работающих ниже 50%, по согласованию их действий и сроков для достижения целей, связанных с увеличением численности членов Профсоюза, созданием первичных организаций Профсоюза в учреждениях всех форм собственности;

- провести семинар-совещание с вновь избранными председателями региональных организаций Профсоюза в сентябре 2016 года;

- ежегодно, в последней декаде года, проводить совещания с представителями Профсоюза в федеральных округах РФ по основным проблемам, которые в предстоящем году потребуют от выборных профсоюзных органов  особого внимания. 

4.2. Президиуму ЦК Профсоюза:

 В целях повышения уровня компетенции, профессионализма, персональной ответственности профсоюзных лидеров за положение дел в профсоюзных организациях,  практиковать заслушивание  отчетов председателей региональных организаций, особенно  имеющих охват профсоюзным членством среди работающих ниже 50%,  о результативности  их управленческой деятельности и внедрения новых форм и методов работы выборными профорганами, направленных на увеличение охвата профсоюзным членством работающих и обучающихся.

4.3. Руководителям региональных организаций Профсоюза:

- взять под персональную ответственность реализацию Кадровой политики Профсоюза и  Концепцию профсоюзного обучения в профессиональном союзе работников здравоохранения Российской Федерации, сосредоточив внимание выборных профорганов на вопросах,  связанных с выполнением Устава Профсоюза, совершенствованием структуры Профсоюза, формированием  кадрового резерва и его обучением, повышением исполнительской и личной ответственности руководителей организаций Профсоюза всех уровней за выполнение решений, принятых профсоюзными органами, совершенствованием организации контроля и проверки исполнения принимаемых решений;

- организовать широкое обсуждение Кадровой политики Профсоюза  и Концепции профсоюзного обучения в Профсоюзе в нижестоящих структурах Профсоюза;

- укомплектовать вакантные выборные должности заместителей председателей региональных организаций Профсоюза до января 2017 года;

- обеспечить безусловное выполнение решений VI съезда Профсоюза по укреплению организационного единства Профсоюза; повысить эффективность управленческой деятельности по выполнению выборными профсоюзными органами своих уставных обязанностей,  в этих целях:

         - в соответствии с решениями VI съезда Профсоюза завершить проведение организационных мероприятий по приведению структуры территориальных организаций Профсоюза в соответствие с уставными нормами;

- пересмотреть, с учетом обновления, и направить в срок до 15.10.2016 года на согласование в ЦК Профсоюза предложения по кандидатурам в  состав кадрового резерва на выборные должности председателей региональных организаций Профсоюза и их заместителей;

 - считать одной из важнейших задач осуществление мер, направленных на работу с молодежью, вовлечению ее в ряды Профсоюза, привлечению  к выполнению профсоюзных поручений и работе в профорганах;

- возродить практику формирования и реализации перспективных (на срок полномочий соответствующего профсоюзного органа) и ежегодных планов обучения профкадров и актива;

- оказывать помощь председателям первичных организаций по созданию школ профсоюзного актива, обеспечить работу ШПА во всех первичных организациях, имеющих численность членов Профсоюза  более 500 человек.

5. С целью возрождения роли профсоюзных собраний, обеспечения широкого информирования членов Профсоюза  о деятельности организаций Профсоюза и Профсоюза, принимаемых ими решений  и проводимых мероприятий,  ввести в Профсоюзе ежегодный Открытый отчет выборного профсоюзного органа первичной, территориальной организаций Профсоюза и утвердить Общее положение о его проведении (приложение № 3).

Ввести в практику работы всех структур Профсоюза с января 2017 года подготовку  и проведение ежегодного Открытого отчета на заседаниях выборных профорганов,  с последующим размещением  текста отчета в открытом доступе на сайтах, страницах профсоюзной печати, профсоюзных уголках и др. средствах массовой информации.

6. Председателям Алтайской, Карельской, Удмуртской,  Хакасской республиканских, Алтайской, Забайкальской, Красноярской,  Хабаровской, Пермской краевых, Владимирской, Вологодской, Кировской, Курганской,  Новгородской, Псковской, Свердловской, Тверской, Ярославской областных и Санкт-Петербурга и Ленинградской области территориальной организации Профсоюза в срок до 01.10.2016 года разработать и направить в ЦК Профсоюза на согласование «Дорожную карту» по увеличению охвата профсоюзным членством работающих в системе здравоохранения с содержанием в ней целевых индикаторов увеличения численности работающих членов Профсоюза и оптимизации профсоюзной структуры.

7. Постоянно действующей комиссии ЦК Профсоюза по совершенствованию организационно-уставной деятельности Профсоюза (Н.П.Ковальчук) заслушивать на своих заседаниях отчеты руководителей региональных организаций Профсоюза, указанных в п.6 данного постановления,  о ходе выполнения целевых индикаторов «Дорожных карт» по увеличению численности членов Профсоюза.

8. Методическому совету ЦК Профсоюза:

- обобщить материалы региональных и первичных организаций Профсоюза и подготовить информационную записку о практике организации обучения профкадров и актива в структурных подразделениях Профсоюза для публикации в журнале ЦК Профсоюза «Профсоюзная тема», срок – 2017 год;

- продолжить практику подготовки тренеров-преподавателей и ежегодно анализировать использование их потенциала в обучении профкадров и актива;

- совместно с постоянно действующими комиссиями ЦК Профсоюза по совершенствованию организационно-уставной деятельности Профсоюза (Н.П.Ковальчук) и молодежной комиссией (Д.И. Закусилов) ежегодно готовить информацию на заседания Президиума ЦК Профсоюза об итогах обучения профкадров и актива в отчетном году.

9. Отделу организационной работы аппарата Профсоюза (Н.П.Галенко) подготовить предложения в адрес ФНПР о  внесении изменений в форму № 7 «Сводный статистический отчет территориальных организаций профсоюзов, общероссийских, межрегиональных профсоюзов, территориальных объединений организаций профсоюзов», касающихся раздела V «Сведения об организации подготовки, повышения квалификации, и переподготовки профсоюзных кадров и актива». Срок - до 01.09.2016 года.

10. Отделу организационной работы аппарата Профсоюза (Н.П.Галенко) совместно с Методическим советом ЦК Профсоюза, в соответствии с Концепцией профсоюзного обучения в профессиональном союзе работников здравоохранения Российской Федерации, сформировать перспективный план обучения профкадров и актива на федеральном уровне за счет средств профбюджета ЦК Профсоюза,   с последующим утверждением его на заседании Президиума ЦК Профсоюза. Срок - до 01.10.2016 года.

11. Представителям Профсоюза в федеральных округах РФ оказывать практическую помощь председателям региональных организаций Профсоюза, указанных в п. 6 данного постановления,  в разработке «Дорожных карт» по увеличению охвата профсоюзным членством работающих в системе здравоохранения с последующей ее реализацией.

12. Поручить отделу по связям с общественностью и информационной работе (С.А.Грубов) опубликовать Концепцию  кадровой политики Профсоюза  и Концепцию профсоюзного обучения в профессиональном союзе работников здравоохранения Российской Федерации в журнале ЦК Профсоюза «Профсоюзная тема», разместить на сайте Профсоюза в Интернете.

13. Контроль за выполнением данного постановления возложить на Председателя Профсоюза М.М.Кузьменко

Председатель Профсоюза                                                   М.М.Кузьменко