Учеба

Одним из приоритетных направлений в работе Приморской краевой организации профсоюза работников здравоохранения является повышение профессионального уровня  профсоюзных активистов, научить их ориентироваться в трудовом законодательстве, правовых вопросах, проблемах заработной платы, организационно-уставных вопросах и многих других.

В соответствии с планом обучения краевой организации  16 ноября 2015 года прошел  учебный семинар для председателей первичных организаций профсоюза, находящихся в г.Владивостоке, а 20 ноября прошел семинар для профсоюзного актива учреждений здравоохранения городов и районов Приморского края, в котором также приняли участие экономисты, заместители главных врачей  и работники кадровых служб   учреждений здравоохранения.

Открыла семинар председатель краевой организации И.И. Лизенко, которая выступила с информацией о взаимодействии Приморской краевой организации с Администрацией Приморского края и Департаментом здравоохранения Приморского края по вопросам заработной платы медицинским работникам государственных учреждений. В настоящее время первоочередная задача - не допустить снижения зарплаты, обеспечив стабильное финансирование.

Профсоюзным активистам  предстоит находить непростые решения проблем по зарплате, которые появятся уже в этом году, и самым существенным образом будут влиять на условия жизни и деятельности  медицинских работников лечебных учреждений края.

Продолжая тему заработной платы, заведующая отделом по социальной защите - правовой инспектор труда ЦК Профсоюза по Приморскому краю Федорова С.Н. дала разъяснения по изменению условий оплаты труда в связи с совершенствованием структуры заработной платы медицинских работников.

Светлана Николаевна объяснила, что оклады по ПКГ медицинских работников, повышающие коэффициенты к окладам по ПКГ должны быть установлены таким образом, чтобы доля выплат по окладам составляла 55 – 60 процентов заработной платы соответствующей категории работников. Медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека,  устанавливаются надбавки  за работу во вредных и (или) опасных условиях труда  независимо от результатов специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест по условиям труда. Работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда устанавливается повышенный размер оплаты труда в виде доплат и надбавок   к окладу. Доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и перечень должностей работников, которым она предусмотрена, устанавливаются работодателем по результатам специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест по условиям труда.

Минимальный размер доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда составляет четыре процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда».

Светлана Николаевна рекомендовала, в случае объективного установления по результатам специальной оценки условий труда допустимых условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников, ранее предоставлявшиеся им компенсационные надбавки за вредные условия труда,  направлять на сохранение уровня оплаты труда данных работников с учетом выполнения показателей эффективности, согласно Правительственной телеграмме Минтруда России от 19.12.2014 N 15-0/10/П-7498 «О недопустимости фактов снижения уровня гарантий и компенсаций отдельным категориям медицинских работников».

В процессе диалога слушатели задавали вопросы по изменению структуры заработной платы, по  определению понятий «доплата» и «надбавка» по изменению нагрузки на работника, по стимулирующим выплатам и др., на которые Светлана Николаевна дала подробные ответы. На некоторые вопросы пытались совместно находить ответы, опираясь на опыт своих коллег. В ходе семинара были обсуждены порядок и условия выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также проведение мероприятий  по сокращению численности и штата работников.

Проведение специальной оценки условий труда сегодня приобретает очень важное значение. По итогам ее проведения в учреждениях здравоохранения возникают самые разные ситуации, и не  в пользу работника.      

Практическое значение для председателей первичных организаций профсоюза имело выступление технического инспектора труда ЦК  Профсоюза по Приморскому краю Соловейчук О.М., посвященное наиболее актуальным и острым вопросам проведения СОУТ в учреждениях здравоохранения. Ольга Михайловна рассказала об особенностях и порядке ее проведения, дала рекомендации по организации и проведению спецоценки  в учреждениях здравоохранения, подробно и доступно разъяснила роль и значение профкома при организации и проведении специальной оценки условий труда. В ходе семинара были рассмотрены  конкретные примеры нарушений, выявленных краевой организацией в ходе проверок учреждений.

Ольга Михайловна подготовила подробную презентацию, в которой участники обучения рассмотрели законодательную и нормативную базу СОУТ, основные положения закона о СОУТ и этапы ее проведения. Участники семинара познакомились с требованиями к организации комиссии по СОУТ: состав, основные функции и полномочия,  рассмотрели порядок подготовки и проведения СОУТ, познакомились с декларированием соответствия условий труда, с государственными нормативными требованиями охраны труда, оформлением документации по специальной оценке условий труда.

Благодаря  активной и целенаправленной работе краевой  организации удается устранять негативные последствия  результатов специальной оценки условий труда. В  2015 году в Приморскую краевую организацию поступило 35 материалов для проведения независимой экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда.  Техническим инспектором труда – Соловейчук О.М., имеющей свидетельство независимого эксперта, в каждом из представленных материалов было установлено значительное количество нарушений требований 426 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», в том числе:

- с нарушением 426-ФЗ проводится идентификация вредных и опасных производственных факторов, ее результаты не утверждаются комиссией до начала проведения измерений,

- измерения вредных и опасных факторов экспертами проводятся за 1-2 дня, что невозможно по трудозатратам и говорит о формальном подходе экспертов к оценке вредных и опасных факторов на рабочих местах. В итоге это приводит к заниженным показателям и искусственному снижению класса вредности  и отмене ранее предоставляемых работнику на данном рабочем месте льгот и компенсаций,

- не учитываются предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации вредных и опасных производственных факторов и другие.

В связи с  выявленными нарушениями, допущенными при проведении специальной оценки условий труда, сужением вредных и опасных производственных факторов, подлежащим оценки и измерениям, ее  результаты были признаны не пригодными для использования как информация о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, определенных статьей 7 Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013г.

Организациями, проводящими специальную оценку условий труда,  практически все выявленные нарушения устранены, в материалы внесены соответствующие изменения и работникам восстановлены льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда. В результате 920 медицинским работникам  установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск,  715 работников получили право на сокращенную продолжительность рабочего времени, 680 – назначена компенсация за работу во вредных условиях труда в виде бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов и 544 – восстановлено право на досрочное назначение трудовой пенсии.

По результатам проблем, возникшим в ходе проведения специальной оценки условий труда в учреждениях здравоохранения края, техническим инспектором разработано методическое пособие в помощь председателям первичных организаций профсоюза.

В итоге обсуждения, председателям первичных организаций профсоюза рекомендовано принимать активное участие в работе комиссий по подготовке и проведении  СОУТ в учреждениях здравоохранения.

В конце занятия Ольга Михайловна ответила на ряд вопросов, связанных с проблемами, возникающими при проведении СОУТ, в частности если работники не согласны с результатами СОУТ, то в соответствии со ст.5 ФЗ-426, за разъяснениями можно обратиться письменно в краевую организацию профсоюза работников здравоохранения, к аттестующей организации, обжаловать результаты СОУТ в Госинспекции или суде.

Приморская краевая организация профсоюза работников здравоохранения старается поднимать образовательный уровень, как председателей профкомов, так и членов профсоюза, предоставлять им возможность практиковаться в своих навыках; помогать лучше ориентироваться в вопросах труда; добиваться более эффективного влияния на принятие решений, важных для членов коллектива, таким образом, улучшая их условия труда; добиваться равных возможностей для всех членов профсоюза.

Постоянный  диалог между преподавателями и всеми участниками семинара  способствовал не только каждому высказывать свое мнение, но и дал возможность обменяться личным опытом с коллегами. Практически каждый человек, принимал участие в обсуждении того или иного вопроса.

Подводя итоги, все участники отметили, что проведение подобных семинаров жизненно необходимо для активизации профсоюзной работы; высоко оценили качество обучения, его содержательную и практическую часть, благодарили педагогов и организаторов словами: «Как хорошо, что у нас есть такой Профсоюз!».  - А это дорогого стоит.

Мы видим возрастающий интерес профсоюзных активистов к обучению и можем с уверенностью сказать, что семинар удался.

По окончании семинара были выданы методические рекомендации, подготовленные правовым и техническим инспекторами труда ЦК Профсоюза по Приморскому краю.

Совместные занятия по вопросам социально-трудовых отношений помогают определить пути взаимодействия профсоюзных организаций с работодателями.