Правозащитная работа
В настоящее время право на осуществление медицинской деятельности имеют исключительно лица, получившие сертификат специалиста.
Именно сертификат специалиста дает право на занятие медицинской деятельностью на территории России в соответствии с пп. 1 п 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323 - ФЗ).
Без сертификата специалиста нельзя работать, к примеру, в должности медицинской сестры, так как это будет являться нарушением федерального законодательства, в частности, ФЗ № 323 – ФЗ, а также повлечет за собой несоблюдение квалификационных требований, установленных приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (далее – Приказ № 541н), которые предписывают иметь среднее профессиональное медицинское образование и в обязательном порядке сертификат специалиста.
Исходя из сложившейся судебной практики (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 11.02.2014), доводы о том, что в течение трудовой деятельности работник проходил курсы повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, так как повышение квалификации не является общеобразовательным государственным стандартом среднего профессионального образования, кроме того приказы и удостоверения об аттестации не могут заменить документ о среднем профессиональном медицинском образовании.
Таким образом, двухгодичные курсы общества Красного Креста РСФСР не дают оснований считать, что медицинская сестра имеет среднее профессиональное медицинское образование.
В связи с этим и не может быть выдан сертификат специалиста.
Произошли подобные изменения в связи с введением в действие ФЗ № 323 - ФЗ, изданием Приказа № 541н, а также приказа Минздрава РФ от 29.11.2012 г. № 982н "Об отверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским работникам и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста" (далее – Приказ № 982н).
В результате, возникает ограничение на занятие медицинской деятельностью.
Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с п. 3 Приказа № 982н сертификат специалиста выдается лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское образование в Российской Федерации (а не в РСФСР).
В соответствии с п. 3 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" (далее – Приказ № 66н) обучение по дополнительным образовательным программам реализуется в виде:
• повышения квалификации,
• профессиональной переподготовки,
• стажировки.
При этом профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.
Но для этого требуется наличие исходного среднего и/или высшего медицинского и/или фармацевтического образования.
Кроме того, Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) в статье 65 устанавливает перечень документов, которые при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю.
Согласно абзацу 6 части 1 статьи 65 ТК РФ при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, такое лицо предъявляет работодателю документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 100 ФЗ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – ФЗ № 323-ФЗ) до 1 января 2016 г. право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
Очевидно, что двухгодичные курсы общества Красного Креста РСФСР на данный момент федеральным государственным образовательным стандартам не соответствуют.
На основании пункта 6 Приказа № 541н лица, не имеющие соответствующего дополнительного профессионального образования или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии медицинской организации, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же как и лица, имеющие специальную подготовку и необходимый стаж работы.
При этом важно отметить, что работодатель принимает меры по дальнейшей профессиональной подготовке упомянутых лиц.
Поэтому, по нашему мнению, лицам, окончившим двухгодичные курсы общества Красного Креста РСФСР, все же необходимо получить среднее медицинское образование, которое курсы заменить не могут.
