Профессиональный союз работников здравоохранения РФ

19.04.2013

                                                                              Центральный комитет

                                                 Председателям региональных организаций Профсоюза

                                                                               Уважаемые коллеги!

           Центральный комитет Профсоюза обеспокоен ситуацией, складывающейся в регионах, связанной с увеличением нагрузки на медицинских работников в условиях крайне низкого уровня оплаты труда и многочисленными нарушениями норм действующего трудового законодательства.

Рост конфликтных ситуаций в коллективах используется отдельными общественными организациями, в том числе и альтернативными профсоюзами.

Очевидно, что в подавлявшем большинстве случаев, требования медицинских работников обоснованы и справедливы и нуждаются в их разрешении, как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации и в учреждениях.

Считаем, что складывающаяся в регионах ситуация заслуживает пристального внимания органов Профсоюза всех уровней.

        Руководителям региональных организаций Профсоюза необходимо на основании имеющейся в конкретной территории информации о проблемах, возникающих, в том числе с уменьшением средней заработной платы медицинских работников, отменой или уменьшением отдельных выплат, увеличением нагрузки и нарушениями норм трудового законодательства систематизировать круг проблемных вопросов, которые ставят медицинские работники региона и требующие их разрешения на различных уровнях социального партнерства, и начать переговоры с работодателями и органами управления здравоохранением в субъекте Российской Федерации для их урегулирования.

     Учитывая складывающуюся ситуацию в каждом конкретном субъекте РФ, предлагаем проводить ее анализ с обобщением проблем, возникающих в конкретных учреждениях, в том числе с обострением социальной   напряженности   в   коллективах,   для   оперативного их рассмотрения с участием сторон социального партнерства и оказанием практической помощи первичным профсоюзным организациям учреждений здравоохранения, в которых сложились конкретные конфликтные ситуации.

     Считаем также целесообразным, рассмотреть совместно с органами управления здравоохранением возможность внесения изменений в региональные «Дорожные карты» по реализации Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года и Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда в части увеличения показателя роста заработной платы работников в 2013 году, а также изменений в нормативно-правовые базы субъектов РФ по установлению минимальных окладов по ППГ, исходя из необходимости их увеличения.

Кроме того, считаем целесообразным оценить, и, в случае необходимости, доработать региональные нормативно-правовые базы по установлению выплат стимулирующего характера с определением их видов и рекомендациями по конкретизации на местах условий, порядка и критериев их установления.

Реализуя свои полномочия, предусмотренные действующим законодательством, необходимо повысить эффективность участия представителей региональных организаций Профсоюза в Комиссии по разработке территориальной программы ОМС и формированию тарифов на медицинские услуги в системе ОМС в целях обеспечения необходимых объемов финансовых средств, направляемых на оплату труда работников, устранения имеющихся фактов снижения уровня оплаты труда, в том числе, в связи с сокращением и невыплатой надбавок стимулирующего характера, и недопущения этих фактов в дальнейшем.

Предлагаем также обратить внимание первичных организаций Профсоюза на необходимость усиления контроля за соблюдением норм действующего трудового законодательства в части режима труда и отдыха, условий оплаты труда работников учреждений, своевременности и полноты выплаты заработной платы, отражения в Положениях об оплате труда работников учреждений, в трудовых договорах (дополнительных соглашениях) норм по установлению выплат стимулирующего характера с указанием порядка, условий, конкретных критериев и их размеров.

Необходимо также шире использовать информационный ресурс Профсоюза для доведения информации о действиях организаций Профсоюза всех уровней по защите социально-экономических и трудовых прав и интересов работников отрасли.

Механизм разрешения конфликтных ситуаций на уровне конкретного учреждения, изложен в Трудовом кодексе РФ и позволяет сторонам социального партнерства урегулировать конфликты до возникновения коллективного трудового спора в конкретном учреждении путем переговоров и консультаций с работодателем, а в случае необходимости, привлечь контрольно-надзорные органы для проверки и устранения фактов нарушения трудовых прав работников.

Отмечая необходимость активизации деятельности региональных и первичных организаций Профсоюза, ЦК Профсоюза в свою очередь, продолжает работу по формированию на федеральном уровне нормативно-правовой базы обеспечения защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов работников.

В составе межведомственной рабочей группы по нормированию труда и разработке профессиональных стандартов, в которую представители Профсоюза включены на постоянной основе, ЦК Профсоюза отстаивает необходимость формирования типовых норм труда (штатного расписания и норм нагрузки) обязательных для исполнения в субъектах РФ. В составе рабочей группы по оценке эффективности реализации программ поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетной сферы, Профсоюз ведет активную работу по формированию действенной системы гарантий по структуре и размерам заработной платы работников здравоохранения. Одним из основных требований, выдвигаемым Профсоюзом, является утверждение Правительством РФ базовых окладов по ППГ работников здравоохранения не ниже МРОТа, утвержденного на федеральном уровне.

Учитывая важность объединения усилий всей медицинской общественности для решения проблем в сфере кадровой политики, ЦК Профсоюза совместно с Национальной медицинской палатой подготовили и направили в Правительство Российской Федерации комплекс конкретных мер в части социальной защиты работников здравоохранения и управленческих мер по регулированию вопросов заработной платы.

Просим оперативно информировать ЦК Профсоюза о конфликтных ситуациях и социальной напряженности в коллективах, неурегулированных на местах, с использованием всех возможных форм, в рамках социального партнерства, с Вашими предложениями по участию ЦК Профсоюза в разрешении проблемных вопросов на федеральном уровне.

И.о.Председателя Профсоюза                                                                                  Г.А.Щербаков