Обращение Ассоциации Профсоюзов Работников Непроизводственной Сферы Приморского края в Прокуратуру Приморского края

06.09.2019

Прокуратура Приморского края Прокурору края Пилипчук Н.Л.

Уважаемый Николай Леонтьевич!

Постановлением администрации Приморского края от 2 сентября 2019 года № 565-па внесены изменения в Постановление администрации Приморского края от 8 мая 2013 года № 168-па «О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Приморского края».

Данное Постановление устанавливает районный коэффициент к заработной плате на территории Приморского края в размере 1.2 (кроме местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, а также сельских населенных пунктов и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны, где он сохранен на уровне 1.3), что значительно ухудшает положение работников, в части оплаты труда, которая снижается.

В соответствии с ч.1, 2 ст.35-1 Трудового кодекса РФ. при принятии законодательных и иных нормативных актов, органы государственной власти в субъекте РФ обязаны обеспечить участие комиссии по регулированию социально­-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) в разработке и обсуждении проектов этих актов. Решение этих комиссий подлежит обязательному рассмотрению органом, принимающим нормативный акт. Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально­-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, принимающими указанные акты.

Как следует из положений абзаца третьего пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" при принятии нормативных правовых актов в сфере труда предусмотрен обязательный учет мнения профсоюзов.

При принятии Постановления администрации Приморского края от 2 сентября 2019 года № 565-па «О внесении изменений в Постановление администрации Приморского края от 8 мая 2013 года № 168-па «О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Приморского края» данная норма закона не соблюдена, нарушена процедура, предусмотренная ст. 35-1 ТК РФ. Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 10- ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах, не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, районный коэффициент - мера, направленная на поддержку работников, которые трудятся в особых климатических условиях. Каких-либо доводов либо обстоятельств, свидетельствующих об уменьшении неблагоприятного воздействия особых климатических условий на жителей Приморского края, трудоустроенных в бюджетных организациях, не представлено. Кроме того, регион регулярно подвергается воздействию стихии (паводки, пожары, ливневые дожди, тайфуны), которые сложно отнести к улучшению климатических условий.

Полагаем, что такие действия не только не соответствуют требованиям действующего законодательства, но и нарушают трудовые права граждан.

Предусмотренные Постановлением повышение окладов на 10% не повлечет сохранение достигнутого уровня заработной платы, поскольку основная масса работников имеет оклад ниже МРОТ.

В соответствии с Приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 15 марта 2019 года № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан». Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" просим Вас провести проверку по законности принятия вышеназванного нормативного акта, принять меры прокурорского реагирования, направленные на защиту трудовых прав граждан.

Председатель Приморской краевой организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Лизенко И.И.

Председатель Приморской краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации  Мариш И.Г.

Председатель Приморской краевой организации Профсоюза работников культуры Российской Федерации  Калинина Л.А.

06 сентября 2019 г.