Постановление ЦК № 6-60

06.02.2017

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ПРЕЗИДИУМ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 января 2017 года                                                                                № 6-60
О ситуации, связанной с нападениями
на медицинских работников при
исполнении ими должностных обязанностей
 
Члены Президиума ЦК Профсоюза, обеспокоенные обострением ситуации, связанной с участившимися в последнее время случаями нападения на медицинских работников, исполняющих свои должностные обязанности, а также отсутствием гарантированного государством и утвержденного на федеральном уровне единого механизма страхования в случае причинения вреда жизни или здоровью медицинским работникам в связи с исполнением ими возложенных на них государством задач по оказанию медицинской помощи населению, отмечают.
Труд врачей, фельдшеров, медицинских сестер, санитаров является ответственным и непосредственно связан с реализацией гарантированного статьей 41 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская деятельность имеет огромное значение и по праву относится к категории самых экстремальных наравне с работниками правоохранительных органов, спасателей и др. Однако в отличие от указанных работников врач не имеет той социальной защиты, льгот и компенсаций, каковыми наделены указанные выше категории работников, и он оказывается беззащитным в социальном плане.
В настоящее время специальная ответственность за причинение вреда здоровью, а также угроз в адрес медицинских работников при выполнении ими профессиональных обязанностей на законодательном уровне отдельно не предусмотрена, в связи с чем, факты совершения противоправных деяний в отношении медицинских работников рассматриваются правоохранительными органами без учета особого статуса медиков по предоставлению гарантированной государством медицинской помощи, а реальная ответственность пациентов, причинивших вред здоровью, в большинстве случаев отсутствует или расценивается как хулиганство и переводится в разряд административных правонарушений.
Профсоюз считает необходимым скорейшее внесение дополнений в Уголовный кодекс РФ, устанавливающих повышенную ответственность за противоправные действия, направленные против жизни и здоровья медицинских работников, и приравнять санкции за указанные деяния к санкциям за нападения на представителей власти и сотрудников правоохранительных органов.
Члены Президиума ЦК Профсоюза отмечают также, что отсутствие на федеральном уровне единого механизма страхования в случае причинения вреда жизни или здоровью медицинским работникам в связи с исполнением ими возложенных на них государством задач по оказанию медицинской помощи населению не гарантирует им (или их родственникам) компенсации за потерянные жизнь и здоровье. Для этого необходимо закрепить в Законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязательное государственное страхование жизни и здоровья медицинских работников в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. N 191 "Об утверждении Перечня должностей, подлежащих обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников".
На основании изложенного, Президиум Центрального комитета профсоюза работников здравоохранения РФ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Выборным органам организаций Профсоюза всех уровней организовать проведение собраний или конференций в коллективах с привлечением широкого круга медицинской общественности, руководителей учреждений здравоохранения, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, ответственных за сферу здравоохранения, с поддержкой позиции Профсоюза о необходимости срочного принятия закона об ужесточении ответственности за нападения на медицинских работников и страхования их жизни и здоровья.
2. Руководителям региональных организаций Профсоюза:
2.1. Поручить председателям первичных профорганизаций на расширенных заседаниях профкомов с привлечением руководства учреждений рассмотреть вопросы организации на рабочих местах медицинских работников (особенно бригад скорой и неотложной медицинской помощи) комплекса мер по обеспечению безопасности при выполнении работниками своих трудовых функций, обсудить конкретные меры, гарантирующие повышение обеспечения безопасности работников, с их последующим внесением в коллективные договоры.
2.2. Обратиться в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы управления здравоохранением в субъектах Российской Федерации о необходимости принятия закона, предусматривающего обязательное страхование жизни и здоровья медицинских работников, при выполнении ими своих должностных обязанностей.
2.3. Организовать сбор подписей в поддержку позиции ЦК Профсоюза о необходимости ужесточения федерального законодательства за нападения на медицинских работников и обязательного государственного страхования их жизни и здоровья.
2.4. Обращения, подготовленные на основании решений выборных органов организаций Профсоюза, направить в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, комитеты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Министерство здравоохранения Российской Федерации и в копии ЦК Профсоюза.
2.5. Освещать в средствах массовой информации, на веб-сайтах региональных организаций Профсоюза информацию о позиции Профсоюза и решений, принятых выборными профсоюзными органами, направленных на повышение и ужесточения ответственности за применение насилия в отношении медицинских работников при исполнении ими должностных обязанностей и необходимости обязательного государственного страхования их жизни и здоровья.
 2.6. Организовать активное обсуждение на федеральном портале проектов нормативных правовых актов  (regulation.gov.ru) законопроекта о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ об ужесточении мер уголовной ответственности за нападения на медицинских работников.
3. ЦК Профсоюза:
3.1. Продолжить активную работу с органами законодательной и государственной исполнительной власти по внесению изменений в действующее уголовное законодательство по усилению ответственности, направленной на предотвращение насилия в отношение медицинских работников и в «Основы охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части обязательного государственного страхования жизни и здоровья медицинских работников при исполнении ими должностных обязанностей.
3.2. Обобщить и подготовить на заседание Президиума ЦК Профсоюза итоговую информацию о мероприятиях, проведенных региональными организациями Профсоюза, указанных в п.2. настоящего постановления, для возможного последующего обращения в адрес Президента Российской Федерации от имени Профсоюза.

 Председатель Профсоюза                                                     М.М. Кузьменко